這些年，咱們真的是特別注重保護生態。

截至2018年底，全國森林面積居世界第五位，人工林面積長期居世界首位。

全國濕地保護率達到52.2%，有各類自然保護區2700多處，紅樹林、珊瑚礁等典型生境退化趨勢初步遏制。

我國重點天然草原牲畜超載率，從2011年的28%下降到2018年的10.2%。

2012年以來，全國沙化土地面積已由上個世紀末年均擴展34.36萬公頃轉為年均減少19.8萬公頃。

特別值得一提的是，大熊貓、朱鹮、藏羚羊等瀕危野生動植物種群數量，呈穩中有升的態勢。像東北虎豹國家公園范圍內，現在就有27只東北虎、42只東北豹。

2035年，也就是再過15年，中國的“顏值”有多高?一個新鮮出爐的規劃，揭開了美麗中國的“面紗”。

6月11日，《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)對外公布。這是黨的十九大以來，國家層面推出的首個生態保護與修復領域綜合性規劃?！兑巹潯防L就了2035年美麗中國畫卷，提出了生態修復“硬指標”，咱們一起來看看吧!

全國生態安全形勢依然嚴峻，生態保護與發展矛盾突出

《規劃》將重大工程重點布局為 “三區四帶”，包括青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等?！兑巹潯穼⑦@些重大工程建設的著力點，集中到構筑和優化國家生態安全屏障體系上，部署了9項重大工程47項重點任務，基本涵蓋了全國25個重點生態功能區，以及京津冀、黃河下游、賀蘭山、河西走廊、洞庭湖鄱陽湖及海岸帶等重點治理區域。

近年來，我國生態環境質量持續好轉，但也有一些現實問題亟待破解。

歷史欠賬多、問題積累多、現實矛盾多，一些地方貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念還存在差距。例如，在東北森林帶，長期高強度的森林資源采伐和農業開墾，導致森林、濕地等原生生態系統退化，濕地面積減少 50%以上。在長江重點生態區，礦產開發對生態破壞較為嚴重，長江上游受威脅魚類種類占全國受威脅魚類總數的40%。

“全國生態安全形勢依然嚴峻，生態退化導致的損害風險增加，生態保護與發展矛盾突出。”中國科學院生態環境研究中心主任歐陽志云說。

自然生態系統質量偏低、穩定性不夠、功能性不足，也是生態文明建設中的突出短板。當前，我國森林生態系統不穩定，中度和重度退化草原面積仍占1/3以上，全國沙化土地面積1.72億公頃，水土流失面積2.74億公頃，部分河道、濕地、湖泊生態功能降低或喪失，自然岸線縮減的現象依然普遍。

“生態文明建設仍處在關鍵期、攻堅期和窗口期，生態保護修復的任務十分艱巨。” 國家發改委農經司司長吳曉表示。

以全面提升國家生態安全屏障質量、促進生態系統良性循環和永續利用為總體目標，以統籌山水林田湖草一體化保護和修復為主線，《規劃》明確了到2035年全國生態保護和修復工作的總體要求和主要目標。

主要目標里面有一串“硬指標”特別值得關注：

到2035年，我國森林覆蓋率達到26%，森林蓄積量達到210億立方米，天然林面積保有量穩定在2億公頃左右，草原綜合植被蓋度達到60%;

確保濕地面積不減少，濕地保護率提高到60%;新增水土流失綜合治理面積 5640萬公頃，75%以上的可治理沙化土地得到治理;

海洋生態惡化的狀況得到全面扭轉，自然海岸線保有率不低于35%;以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積18%以上，瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。

部署9大工程47項任務，著力解決割裂保護、單向修復問題

為實現目標，《規劃》部署了9大工程，包括青藏高原生態屏障區等7大區域生態保護和修復工程，以及自然保護地及野生動植物保護、生態保護和修復支撐體系等2項單項工程，并在專欄中列出了47項具體任務。

“《規劃》轉變了以生態要素為主設置重點工程、以條線為主來推進工程的治理模式，而要探索建立整體保護、系統修復的長效治理體系。”吳曉表示，《規劃》打破以行業條線和單項治理為主設置重點工程的慣例，轉而以治理區域為基本單元，區塊為主、條塊結合謀劃重大工程。

“工程建設不追求全域覆蓋，不搞面面俱到，將工程建設的著力點集中到構筑和優化國家生態安全屏障體系上，將山水林田湖草作為一個有機整體來研究。”吳曉說，這樣做的目的，就是著力解決割裂保護、單向修復等問題，著力破除林草、林農、農草、水陸、上下游等矛盾，推動自然生態系統一體化保護和修復。

9大工程既是原有工程的繼續，也是原有工程的拓展，更是原有工程基礎上的統籌。

比如，北方防沙帶生態保護和修復重大工程，總結和推廣了近20年京津風沙源治理的經驗，也針對三北地區的重點生態問題，統一規劃了包括防沙治沙、草原保護修復、濕地保護等任務。再如長江重點生態區生態保護和修復重大工程，基本涵蓋了既有建設任務，又通過統一規劃、整體保護、系統修復、綜合治理，來解決現在工程實施中存在的交叉重合、分散投入等問題。

干旱半干旱區挖田引水造湖、人工過度修復……以往，類似的“生態修復”卻導致生態破壞。這種情況如何杜絕?《規劃》生態修復的科學性如何體現?

“堅持自然恢復為主。”自然資源部國土空間生態修復司司長周遠波介紹，針對目前各類生態退化和破壞問題，以及它們的損害和破壞程度，分別采取保育保護、自然恢復、輔助修復、生態重塑等各種修復和保護模式，避免過多的人工干預，“堅決反對各種華而不實甚至嘩眾取寵的盆景項目和形象工程” 。

生態保護修復“歷史欠賬”多，公益性很強，9大工程錢從哪來?

《規劃》要求，將全國重要生態系統保護和修復重大工程作為各級財政的重點支持領域，切實加大資金投入力度。同時鼓勵各地統籌多層級、多領域資金，集中開展重大工程建設，形成資金投入合力，提高財政資源配置效率和使用效益。

“在政府投入的同時，一定要通過釋放政策紅利，為社會資本、社會力量投入生態保護增加動力、激發活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉化為金山銀山的通道。”周遠波介紹，按照誰修復誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產使用權這種產權安排，制定激勵政策，鼓勵社會投資主體從事生態保護修復。例如《規劃》提出，允許在符合土地管理法律法規和國土空間規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用 1%—3%的治理面積從事相關產業開發。