保持生態文明建設戰略定力，事關中華民族的永續發展。“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善根本改變的關鍵時期。因此，必須堅持問題導向、目標導向和需求導向，實施重大科技創新工程，全面提升生態文明建設水平。

實施零碳能源生產和智慧供能示范科技工程

圍繞原始創新、技術開發，商業應用全價值鏈，全面推進清潔能源開發利用科技工程。建立一批光伏、風能、氫能、生物質能等具有價格競爭優勢的清潔能源高技術產業基地，開發區域清潔能源智慧供暖供熱體系，加快探索智慧化分布式能源網絡技術。構建城市能源管理網絡，充分調用信息化、數字化和智能化技術手段實現能耗監測與監管提升節能診斷能力和節能降碳潛力。深化碳捕集利用與封存技術、生物利用與碳捕集利用封存技術結合等脫碳技術開發和示范工程，降低二氧化碳捕集能耗和成本，為實現碳中和提供技術支撐。

實施典型行業和部門減碳脫碳關鍵技術示范科技工程

大力研發電能替代、氫基工業、生物燃料等工藝革新技術，包括電爐流程集成技術、氫能還原技術、水泥熟料替代技術和電乙烯裂解爐技術等，加快發展節能減排先進技術、提高能效技術，從源頭上減少二氧化碳排放量。深化能源供給及裝配工藝改革，提升主動式—被動式能源聯用技術水平，大力推廣裝配式建筑技術，大幅消減建筑行業碳排放量。構建城市群智慧交通管理體系，科學評估運輸方式全生命周期管理，建立多式聯運、共同配送模式。推廣低碳交通裝備，加強新能源汽車以及節能技術研發，大幅提高電池儲能與內燃機效率。積極推動餐飲低碳模式創新，開展餐飲設施設備低碳技術、餐廳環保節能技術、餐飲食品低碳處理技術攻關和低碳生態旅游示范科技攻關。

實施綠色低碳化學工程和可持續工業科技工程

提升綠色化工制造技術，實現化工原料、反應介質、合成工藝、制造過程及終端產品綠色化。研發廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、能源低碳化的綠色生產技術，構建化工領域密閉化、管道化、連續化、數字化、清潔化技術創新體系。建設資源節約和環境友好生態工業體系，研發新能源耦合利用技術、綠氫技術、能源回收與再利用技術。研發中國特色資源和非傳統資源循環高效利用技術、原料多元化煉化技術、生物質資源高效高質化利用技術。研發物質流和能量流協同優化技術、能源流網絡集成技術。優化生態工業產業布局，完善生態工業“院落”建設，促進我國生態工業綠色、低碳、循環、持續發展。

實施低碳交通網絡和健康服務業綠色轉型科技工程

全面加快全球綠色交通網絡建設科技工程，不斷優化航線設計與管理水平。提升大型航空、渡輪固體廢物綜合利用能力，推進無廢航線、無廢港口、無廢錨地、無廢岸線、無廢客船、無廢船廠建設。加速傳統服務業綠色轉型，積極構建綠色物流產業鏈，研發節能關鍵技術，探索綠色包裝—低碳物流—節能倉儲新模式，建設綠色貨運配送科技示范工程。積極落實生物醫藥及健康領域綠色轉型科技工程，提升中草藥種植、培育技術，強化中草藥原產地自然生態保護力度，積極開展原產地認證技術標準，持續推動醫養結合及中醫藥健康養身技術創新，大幅提升生物醫藥及健康領域綜合水平。

實施農村環境綜合治理與綠色高效農業科技工程

以農業經濟低碳化為抓手帶動農業生產過程的綠色化、農產品的優質化，加快低碳農業發展技術研發、集成和推廣，打造以綠色低碳為導向的農業示范工程。支撐實施健康功能農業科技工程，對標“健康中國”戰略，推動鄉村產業振興，以功能農業技術創新、熟化集成、功能農產品標準體系建設，以及智慧型、可追溯性功能農產品的開發為主攻方向，探索高效的功能農業科技工程生產模式。以發展綠色高效功能農業和鄉村人居環境品質提升為重點，以綠色農業投入品、節約增效技術、生態循環模式、綠色防控標準規范、污染監測預警等為主攻方向，分類型、分區域打造一批科技支撐美麗鄉村建設的示范工程。

實施生物多樣性保護和生態系統修復科技工程

研發推進生物多樣性保護優先區域的調查、觀測、評估與數字化技術，開展重要原生生態系統和珍稀瀕危物種保護網絡建設。實施統籌生態功能和碳匯功能、山水林田湖草沙一體化保護修復、重要生態系統保護修復重大科技示范工程。研發推進生態物聯網技術體系的實際應用，建設跨界環境功能監測預警體系。推動數字化生態產品種植環境篩選、產品生產精準調控、大數據氣象及數字化營銷等技術發展，為生態產品價值實現賦能。

實施基于自然修復的環境質量持續改善科技工程

研究制定面向生態環境質量改善、自然資源永續利用、社會經濟效益綜合提升的復合環境問題綜合解決方案。推動服務于景觀價值提升、應對氣候變化和可持續發展的基于自然解決方案的污染治理科技工程。持續加強污染防治科技創新基礎支撐能力，聚焦工業生產、電力、交通等重點排放領域，儲備一批關鍵技術和核心裝備，推動重點領域減污降碳協同治理科技工程。探索海陸源頭污染協同減量、海陸治理體系聯動增效、“海陸空”一體化污染監控、陸海資源協同再利用的全方位、全過程、全鏈條海陸統籌協同治理重大科技工程模式。

實施水資源—水環境—水生態—水安全一體化的調控科技工程

建立水資源、水環境、水生態、水災害、水文化、岸線“五水一線”統籌治理技術體系，充分發揮水資源在生態文明建設中的資源基礎功能，重點針對水利工程防洪能力提升、區域協調水資源配置、河湖健康水生態保障、智能化監測監管體系等關鍵科技需求，建設水災害防控、水資源調配、水生態保護功能一體化國家智慧水網重大科技工程。推動多領域、分類型、全過程的水足跡精準量化管理科技工程，推進水足跡跟蹤評估、精準量化和動態調控，分類量化藍水足跡、綠水足跡、灰水足跡，建立從水源到水龍頭的全過程、精準化、智能化水足跡管理科技工程。

實施提高資源生產力的循環型社會建設科技工程

提升大宗固體廢物綜合利用水平，促進大宗固體廢物綠色、高效、規模化利用。構建工業園區廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環利用技術體系。推動再生資源綜合利用產業節能降碳，促進再生資源回收體系建設與生活垃圾分類相銜接，提升國內再生資源回收利用的力度和品質。促進社會發展由“資源—商品—廢物”的單循環向“資源—商品—廢物—再生資源”的反饋式物質流轉變。研發標準化、規模化、高效化的社會廢棄物資回收和再生技術，推動社會發展節約化、低碳化、零碳化，提升經濟社會發展生態化水平。研發構建綠色低碳材料科技支撐體系，構建可再生、可持續、可循環的資源利用解決方案。

實施生態文明發展戰略和綠色金融經濟政策科技工程

充分發揮金融業資金調控、行業引導、促進經濟結構綠色轉型的驅動作用，健全綠色信貸分類索引和綠色金融質量評估技術，全面實施上市公司、銀行信貸環境信息強制公開，提升投資信貸綠色低碳化水平。基于生態產品和碳中和約束，加快建立有約束、有活力、相統一、可定價的全國碳市場，開發基于碳中和的碳金融產品，建立企業和公眾碳信用賬戶體系，鼓勵企業參與碳中和金融科技創新行動。

（王金南系中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長；張紅振系生態環境部環境規劃院工程咨詢中心副主任；王夏暉系生態環境部環境規劃院副總工程師）