珠江岸線是廣州的重要資源，沿岸地區是城市高質量發展的核心區域。立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，推進包括前航道、后航道、西航道在內的更大范圍珠江沿岸高質量發展其時已至、勢在必行。
日前，中共廣州市委十一屆十五次全會審議通過了《中共廣州市委廣州市人民政府關于推進珠江沿岸高質量發展的實施意見》。會議強調，要全力推進珠江沿岸高質量發展，打造完整準確全面貫徹新發展理念的世界一流濱水活力區。本期觀點我們繼續邀請專家學者共同探討珠江沿岸高質量發展的路徑。
主持人：周甫琦
珠江，因歷史上廣州城南河面上一塊形如巨珠的海珠石而得名，民間傳統所指的珠江是流經廣州市區，由虎門出海的河段，空間上大約始于市區北面的石門到東面的黃埔港，全長約70公里。但宏觀上的珠江是包括西江、北江、東江的“三江”總稱，是水系的地理概念。珠江流域覆蓋滇、黔、桂、粵、湘、贛等省區、港澳地區及越南東北部，面積45萬余平方公里，是中國南方的代表性地區。珠江三角洲作為三江入海的河口水網地區，則是中國南方最具活力的地區之一。位于珠江三角洲北緣三江匯流之地的廣州，既連接內陸的東西南北，更聯通海洋的全球各地，地理位置之優越、經濟腹地之廣袤、人文歷史之深厚，是珠江作為廣州母親河不言而喻的重要意義。
珠江與廣州，是歷史與未來的時空融合，是人文與自然的交相輝映。古人在珠江北岸向陽的臺地上擇址建城，在云山珠水的格局上理水營城，廣州依水而安、因水得興。滄海桑田的魚米之鄉，務實包容的嶺南精神，開放拓新的商貿門戶，出新出彩的活力都市，廣州作為中國南方的國家中心城市，以珠江為母親河，城與江相依相擁、共生共榮，城因江而蘊含濃郁的優雅氣息與美麗品質。廣州作為名城的氣質，因為珠江而具有靈氣，廣州人，因為珠江而具有歸屬感和自豪感。
城水共治，還河流以生命
站在“兩個一百年”的歷史交匯點，廣州提出全面推進珠江沿岸區域高質量發展，除了傳統黃金岸線的荔灣、越秀、天河之外，白云、海珠、黃埔、番禺等區提出的以世界級濱水區標準建設珠江沿岸區域。“十四五”開局的亮點紛呈，既是與時俱進的一種積極響應，更是城水關系的一輪深刻演進，是廣州城市發展建設再次投向母親河懷抱的承諾，也是廣州踐行高質量發展，老城市新活力的一次集結令。
高質量發展，是切實貫徹生態文明理念與提升治理能力現代化，是對過去數十年快速發展問題的反思，實際上就是倒逼城市發展價值觀的全面轉型。對于珠江沿岸發展提升而言，急需從城水分治走向城水共治。
在對待珠江及其支流水環境時，不應僅用“填、擋、防、排”等手段，還應當留足“水”自由流動和循環的空間，更包容地接納水在城市中的各種自然存在，更積極地支持人在水畔的多樣親水性體驗，讓“水”真正釋放全面的生態、文化、經濟、社會價值。以“河道再自然化”“河岸親水化”為目標，以城市生命基礎設施的理念改變城市防洪排澇的工程概念，嚴格約束減少自然水面或過度開挖景觀湖面的行為，強調在水系安全基礎上實現生態韌性、環境友好、生活舒適、景觀優美等綜合性的城水共生目標，并依此建立涉水管理部門的共同價值觀，協同水污染治理、水韌性提升、水生態修復與水景觀宜人、水文化育人、水經濟興城等各項工作，通過“城水共治”的治理能力提升來實現珠江母親河與廣州城市的高質量生命共同體。
城水共榮，圓城市以夢想
城水關系本質是人水關系，變的是人對水的利用、干預、改變能力，不變的是人對水的生理依賴、心理歸屬和情感向往。城水關系的更深層次是人與自然的關系，堅持生態優先的理念反映出人類從敬畏自然、改造自然，再回到尊重自然、融入自然的價值觀轉變過程。水系生態環境作為連通城市人工環境和自然生態環境的關鍵脈絡，是實現高質量城市發展目標的關鍵要素。讓城市真正智慧地用水、治水和理水，城市的規劃、建設、管理等過程均需要建立明確的自然生態價值優先觀。城，與水共優，更加謙卑地順應自然、尊重自然、保護自然，更加明智的制度創新與技術革新，才能持續堅定地走向“城水共榮”的人水關系。
廣州擁珠江而生而興而輝煌而自豪，珠江兩岸空間將繼續為推動整個廣州的高質量發展發揮關鍵作用。在城區既有的“三個十公里”珠江黃金岸線段，重點是提升濱水空間的公共性和連續性，改善濱水空間的可達性和舒適性，組織濱水游憩系統和連續慢行系統，營造可親可近的城市水岸空間，進一步通過濱水建成遺產保護與活化更新來豐富與創新濱水公共文化，舉辦涉水文化節事與活動，挖掘城市水文化潛在精神價值，提升“城水共榮”的市民認同感。
在上游段，建立珠江西航道與白云山的山水生態廊道是值得期待的。自白云山摩星嶺，向西連通白云新城、白云樞紐至廣州西岸，以歷史水系修復和藍綠生態廊道的建設，豐富廣州云山珠水的城市意象；在中游段，最具價值的無疑是海珠島的江中島營造。海珠是個位于珠江內外航道之間的島，瀝滘的海珠創新灣是廣州傳統中軸線再次與珠江水道相遇的城市門戶節點，同時，海珠島本身用有相當數量的河涌，在東南部還有江中島鏈的連續濕地生態，具有極為豐富的城水關系類型，也是江城生命共同體的重要構成；在下游段，自黃埔、番禺到南沙的出海水道讓人充滿無限想象。這里彰顯了廣州沿江向海的城市生態格局，更大尺度的區域生態景觀以及極具意義的生態多樣性，是廣州在大灣區時代圓夢新城的戰略所在。
人們來到城市，以更高密度的聚集和更高強度的交互，是為了更好地生活，共同譜寫更自豪的城市夢想。大灣區時代，珠江與生活在廣州的人們，人水關系和諧共生的生態文明建設，城水共榮的城市文明培育，實現廣州邁向世界名城的夢想。
本文轉載自《南方日報》2021年09月10日。
作者：王世福，華南理工大學建筑學院副院長、教授。
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