推動生態新型基礎設施建設,助力建設人與自然和諧共生現代化0速遞

        中國環境報 2022-11-10 16:40:59

        黨的二十大報告指出:“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。”這不僅豐富拓展了現代化的時代內涵,為新時代生態文明建設推進人與自然和諧共生指明了方向,也為新時代生態環境高水平保護、深入推進環境污染防治提供了現實指導。

        提升環境基礎設施的現代化水平,是深入推動環境污染防治的基礎工作,也是建設人與自然和諧共生現代化的重要組成部分。隨著我國現代化基礎設施體系的不斷完善,以及數字通信技術的全面普及,環境整治與保護的手段、方式和路徑也加快了轉型升級的步伐。

        在數字經濟時代,著眼于新時代更好地解決推進人與自然和諧共生中的重點難點問題,更好地發揮新一代創新科技在生態文明建設中的重要作用,筆者認為,應當立足于人與自然和諧共生現代化的高度,以現代化基礎設施體系為基礎,進一步提升環境基礎設施的現代化水平,推動生態新型基礎設施建設。


        (資料圖片)

        生態新型基礎設施是環境基礎設施現代化的重要體現

        綜觀人類發展歷史,基礎設施被認為是社會發展的重要標志,是文明發展的筑路基石。不同發展階段的基礎設施體系都烙印著不同的時代特征,那么在生態文明時代,也必然需要順應新時代發展理念的現代化基礎設施體系,即“生態新型基礎設施體系”。

        提升環境基礎設施建設水平,究其根本是要解決環境治理中長期存在的問題,為廣大群眾謀求福祉。而提升環境基礎設施建設水平的中心內涵正是要實現環境基礎設施的現代化。黨的十八大以來,我國的基礎設施建設取了巨大成就,各類高新技術與傳統基礎設施深度融合,現代化基礎設施體系逐步完善。“十四五”規劃提出,要“統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設,打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”。作為系統生態觀的集中體現,生態新型基礎設施是生態文明視域下的現代化基礎設施,也是推動經濟社會高質量發展的物質基礎。因此,進入新發展階段,環境基礎設施現代化的具體形式就是以新理念為核心、以新技術為支撐的生態新型基礎設施。

        生態新型基礎設施建設是環境基礎設施現代化的重要方向

        環境基礎設施的現代化,并非孤立的、片面的、單一的水平提升,而是基于推進美麗中國建設的時代目標,圍繞“山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”而展開的系統性基礎設施建設,其目的是更有效地推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。從內容上講,環境基礎設施的現代化必然更加系統、更加廣泛,其包含了“生產發展、生活富裕、生態良好”的美好愿景,覆蓋了提供良好生態空間、生產空間、生活空間的生態文明建設職能。因此,生態新型基礎設施本質上就是從生態文明建設的高度來審視、規劃、推進現代化基礎設施建設。

        如何推動生態新型基礎設施建設,將是重點關注的內容。一方面,持續提升傳統環境基礎設施的基礎性、系統性、長效性功能,即“生態設施基礎化”。傳統環境基礎設施的主要職能是消除、減緩、抑制、防止經濟社會發展中的環境問題,以人為服務對象。生態新型基礎設施作為環境基礎設施現代化的具體形式,以生態系統為服務對象,體現了尊重自然、順應自然、保護自然的內在要求,其既包括了生態保護功能,也包含了生產生活領域以生態優先、節約集約、綠色低碳發展為目標導向的系統功能。另一方面,充分發揮基礎設施的生態功能,即“基礎設施生態化”。我國基礎設施建設體系目前仍以交通、能源、通信等傳統領域為主,環境基礎設施的規模質量還無法單獨對綠色發展起到決定性的促進作用,所以傳統的非環境基礎設施發揮好生態作用至關重要。生態新型基礎設施在范圍上包含了以環境保護為導向的傳統基礎設施,其既要承擔好傳統的維護經濟發展的功能,也要依托新一代關鍵核心技術的突破,發揮生態輻射的作用,與環境基礎設施相輔相成。

        推動生態新型基礎設施建設是環境基礎設施現代化的現實路徑

        推進生態文明建設,需要站在人與自然和諧共生的高度去統籌謀劃環境、經濟、社會、政治、文化等相關工作,系統推進生態空間、生產空間和生活空間的協調發展,從而實現全域生態環境治理的共建共治共享。推動生態新型基礎設施建設,實際上就是要解決傳統基礎設施建設和生態文明建設不夠協調的問題,構筑一條符合生態文明建設時代特征的共建共治共享之路,筑牢人與自然和諧共生現代化的基石。

        首先,推動生態新型基礎設施建設體系的制度共建。從頂層制度入手,明確生態新型基礎設施的功能、范圍和標準,健全相關的權責體系,著力推動生態新型基礎設施建設的區域協同,形成生態新型基礎設施建設的跨域技術、資金、人才、社會、生態多維補償機制,從制度層面整合原有離散化的環境基礎設施,探索數字時代基礎設施跨域協同新模式。

        其次,形成生態新型基礎設施功能網絡的數字共治。提升生態新型基礎設施對產業生態化、生態產業化的作用,采用統一化、標準化、特色化的技術標準,共同搭建生態產業數字市場平臺,充分發揮數字經濟的網絡化、規模化優勢,將區域間生態產業同質化問題轉化為協同發展的優勢。同時,也要推動生態新型基礎設施相關產業在西部地區、毗鄰地區、邊疆地區的落地建設,實現數字紅利全域化。

        第三,實現生態新型基礎設施服務價值的全域共享。重點推動以生態價值實現為主要功能的新型基礎設施建設,既要提升生態脆弱區的防災減災和生態涵養能力,強化生態屏障功能,創造惠及全域、可持續的生態價值鏈;也要通過技術創新實現生態資源的可進入、可參與、功能化、景觀化,將生態紅利帶入尋常百姓家,從全域走向全民,助力提升民生福祉。

        作者單位:趙柄鑒,西華大學;李益,重慶工商大學;文傳浩,云南大學

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